LA MANIPULACION DE LAS AUTONOMIAS (Part 2)

Hugo Adan

Febrero 20-2009

1.La autonomia en filosofia y politica.

La autonomia es un tema que grandes filosofos como Kant y notables politologos del mundo han tratado en extenso y detalle. En filosofia se elaboro el concepto de autonomia como “self-determination” o auto-determinacion. La reflexion sobre el “self” cruzo tres  niveles: lo personal, lo grupal y lo nacional. A nivel de nacionalidades o enteras naciones la Autonomy es el reconocimiento a estos del derecho a gobernar con sus propias reglas sus asuntos internos.

Al nivel filosofico se diria en general que no basta la auto-conciencia, tampoco solo la razon, es necesaria ademas la voluntad, el “free will”, esa disposicion energetica que nos impulsa a la accion,  para hacer efectiva las autonomias.

Kant indicaba que la construccion del “self”, el hacerse uno mismo, el deseo de superar cualquier determinismo fisico, mental o estructural exterior, es un actuar que no responde a imperativos del oficio que uno desempenia ni menos a incentivos materiales.

En Groundwork of the Metaphysic of Morals, Kant sugiere que una persona puede decidir un curso de accion mas alla del “deber” (sea el deber militar, el de funcionario de Estado o el de cualquier otro trabajo). Cualquier trabajo y asociacion a la que uno pertenece impone estatutos, reglamentos; esto son solo “moral duties”. Pero por encima de ellos, hay  “leyes morales”, leyes morales que uno se auto-impone a si mismo.

Aclaremos, una persona autonoma actua moralmente solo por la auto decision de hacer el bien a otros o la naturaleza, sin buscar reciprocidad ni reconocimiento alguno, sino solo la interna satisfaccion moral de hacerlo, independiente de cualquier otro incentivo. Hacer lo que es correcto y justo en todo momento, aun cuando se sea el unico, quiza sabiendo que pronto otros lo haran, es lo que caracteriza la conducta moral de una persona autonoma. Kant sugiere que el cumplimiento de esas leyes morales internas, es lo que crea la dignidad y la decencia humana.

La pregunta del caso es cuantos de los autonomistas estan convencidos de que sus acciones traeran el bien a la sociedad mayor a la que pertenecen (moral duty) y cuantos lo hacen por la sola satisfacion moral de hacerlo sin que medie ningun otro interes ni incentivo material?. Si es asi, la autonomia se justifica moralmente. Por tanto, bienvenida la autonomia!.   

2. Autonomia vs. Control opresor.

El tema autonomia pertenece hoy a las ciencias politicas y uno de los mas grandes politologos de EU, Robert Dahl “Dilemas of Pluralist Democracy” lo trabajo como sinonimo de independencia y libertad.  No hay nada mas noble y grandioso en un pueblo que su derecho a la independencia frente al control opresivo externo. La autonomia es 1ro eso: rechazo al control opresor. Los autonomistas tienen que probar que tal opresion existe. De ser asi, les corresponde el derecho a la autonomia e independencia. Ese derecho no se mendiga, se conquista con lucha. No es regalo de la voluntad divina ni de dictadores populistas. Es a pesar de ellos que se enarbola la bandera de la autonomia.

3. Autonomia: auto-gobierno y soberania

Al nivel politico la autonomia esta ligada a dos conceptos: auto-gobierno y soberania. Los autonomistas tienen que probar 2 cosas; para empezar: que el self (auto-gobierno) no derivara en “others tirany”, o en manipulacion de elites de poder local sobre minorias sociales que hacen parte del Mov autonomico.  Y 2do, que todos los grupos sociales autonomistas estan integrados y organizados para hacer valer sus derechos ciudadanos, los que la constitucion nacional les garantiza y el estatuto autonomico les confiere. De ser asi, no hay problema en otorgarles autonomia politica y economica para el control y administracion de recursos propios y los que la nacion crea conveniente entregarles de acuerdo a leyes nacionales.

La relacion entre autonomia y soberania es aun mas importante pues esta  contrapone  el poder de los autonomistas a nivel local o regional contra el poder constitucional de un Estado-nacion. Cualquier constitucion del mundo otorga al estado central la funcion de preservar la soberania y unidad nacional; esto es, no permitir ninguna fragmentacion territorial o separatismo independentista. El Estado puede otorgar soberania politica a los autonomistas pero de ninguna manera propiedad de los recursos naturales de subsuelo que en cualquier constitucion pertenecen al Estado-nacion. Si los inquilinos de una casa quieren mudarse a otra, pueden hacerlo, pero previo pago del alguiler (servicios de educacion, salud y otros que presto el estado) y de los danios ocasionados durante el uso. Pueden irse -o ser sacados si usan la casa para propositos antinacionales- pero NO pueden llevarse consigo lo que pertenece a la casa, y menos aun tratar de venderla a terceros. Si hay tal intencion, la EVICTION corresponde al Estado-Nacion.

4. Autonomia y democracia pluralista

La otra asociacion directa del derecho a la autonomia es con la democracia pluralista, lo que supone pleno ejercicio de la libertad de asociacion y expresion. Sin derecho a voz ni asociacion, no hay autonomia o libertad. Por esto la autonomia no florece en ambientes de dictadura extrema, florece en cambio donde los pueblos conquistan el derecho a la democracia; esto es, a participar en la toma de decisiones sobre politicas de estado que afectan su existencia como legitimos ciudadanos de un Estado. Sin “decision making power” no hay democracia.

5. Autonomia y el derecho a ciudadania

“Ciudadania” es otro concepto directamente ligado al de autonomia. Ciudadania supone total respeto a los derechos humanos, civiles, politicos y economicos. Ello incluye el respeto a la diversidad cultural de los pueblos que hacen parte de un Estado-nacion. Por esto han sido las etnias oprimidas las que mas han luchado por el derecho a la autonomia. La OIT garantiza los derechos al self-determinacion o autonomia indigena.

6. Autonomia como decentralizacion radical

Finalmente, la autonomia esta ligada a procesos de decentralizacion de un Estado. Es de hecho la forma mas radical de decentralizacion. Sobre esto, vale la pena recordar  lo dicho por R Dalh y Remi Prud’homme al respecto. Segun Dalh, “tanto para individuos como para organizaciones, la independencia o autonomia crea oportunidad para hacer danio. Las organizaciones pueden usar la oportunidad para acrecentar o perpetuar la injusticia en lugar de reducirla; para promover intereses privados de sus miembros a expensas del interes publico de la nacion y aun para debilitar o destruir su democracia interna”  (Dilemas of Pluralist Democracy, p.1). Para Prud’homme, la decentralizacion mas radical deriva de la teoria del federalismo fiscal que supone que un gobierno local vive del cobro de impuestos a sus ciudadanos, paga con ellos sus servicios publicos y otros gastos sin recibir los beneficios ni transferencias economicas del gobierno central. Esto es lo que se conoce como autonomia pura o radical decentralizacion. Este academico tambien nos advierte de los peligros de la decentralizacion radical o autonomia en los siguientes terminos: “Las politicas de decentralizacion son como una potente droga; pero solo cuando son prescritas para la enfermedad correspondiente, en el momento apropiado y en su correcta dosis. Solo asi pueden producir el efecto de salud deseado. Pero cuando las circusntancias no son apropiadas, esas drogas pueden causar mas danios que mejoras” (Remy Prud’homme, 1995. The Dangers of Decentralization. Ver: World Bank Research Observer, Vol 10, N2. pp.201-20). La pregunta de orden es si las circunstancias actuales no son las mas apropiadas para el uso de esta droga. Con cargo a ampliar, quiero indicar lo siguiente al respecto:

En Mx, la revolucion autonomista de los zapatistas tuvo que mandar abajo al PRI –que goberno casi un siglo- para poder triunfar luego de 7 anios de lucha. El nuevo gobierno (PAN) les reconocio –a medias- el estatuto autonomico a las etnias de Chiapas. Aun asi, los landowner expropiados por las etnias en pago por el trabajo esclavo que sufrieron, siguen causando inestabilidad en la region con sus bandas armadas.

En Nicaragua, Venezuela y hoy en Bolivia, los gobiernos revolucionarios lograron desmantelar los afanes separatistas de falsos “autonomismos”  manipulados por la CIA.

7. Autonomia y globalizacion neoliberal

Conviene por ultimo establecer con claridad la relacion entre la autonomia y el actual proceso de globalizacion neoliberal. Recordemos. Globalizaciones hubo y todas ellas estan asociadas a procesos colonialistas resultado de la expansion capitalista, lo dijeron asi Wallerstein y Samir Amin. La actual globalizacion es la mas perversa y opresiva que las anteriores. Se esta manipulado el concepto autonomia con propositos imperiales y tanto por EU como por la Union Europea. Ambos promovieron y participaron en la fragmentacion de Yugoslavia (balcanizacion, le llaman).  Los Eslovenios –la nacion mas rica de Yugoslavia- apenas aprobaron su esttuto autonomico en referendum, la Alemania se anexo el territorio para la Union Europea. En Kosovo el proceso autonomista fue mas violento y militarizado. Los paramiliatares autonomistas fueron financiados por la CIA y cuando los unionistas fueron desplazados por la guerra, lanzaron un referendum que aprobo la autonomia e inmediatamente los EU colocaron alli su embajada, tranformando a Kosovo en la mayor barraca militar en el corazon de Europa. Esto prueba que detras de las “autonomias” se mueven los hilos anexionistas del imperio de turno. Este es el peligro mas grave de las autonomias actuales: ocultan afanes separatistas y anexionismos imperiales.